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突出政府主导 强化综合治理 切实保障开学工作规范有序重点工作有效落实

作者:督导室 来源:本站原创 发布时间:2016年09月07日 点击数:

突出政府主导  强化综合治理

切实保障开学工作规范有序重点工作有效落实

——2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况的督查报告

 

根据省教育督导委员会办公室《关于转发<国务院教育督导委员会办公室关于开展2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况专项督导检查的通知>的通知》等文件精神,830日~91日,我市教育局组织人员分成七组,重点对村(分)校或(分)园、民办新市民子女学校与民办幼儿园、新任校(园)长的校(园)、有改扩建在建工程的学校、较为偏远的学校、上学期规范办学存在不足的学校及上学期部分没有被督查到的学校等73所校(园)及2个社区教育中心的开学工作开展了督查,并对年度重点工作落实情况进行了自查。现将有关情况汇报如下:

一、履行教育职能,确保保障到位

1.加大教育投入,扩充教育资源

各镇(区)政府切实履行教育职能,加大教育投入,努力扩充教育资源。杨舍镇投入1700余万元用于改善学校设施设备,投入3000万元的旺西幼儿园8月已完成桩基工程,投入2000万元的闸上幼儿园目前正在进行基础施工。金港镇投入近1.5亿元的崇真小学和崇真幼儿园基本竣工;投入2500万元的中兴小学2幢新建教学楼土建工程已进入装修阶段。锦丰镇投入600余万元用于添置设施设备、校舍维修,锦丰中心小学改扩建工程共投入3500多万元。塘桥镇投资4000多万元易地新建的鹿苑幼儿园,于本学期正式启用;投入近300万元对鹿苑中学、妙桥小学和妙桥中学的修缮和改造工程已完工并通过验收。大新镇投入2亿多元的大新实验学校各项工程已全部竣工,今年春季将交付使用。乐余镇投入300多万元,交互式电子白板多媒体建设实现班级全覆盖,并装备了未来教室、计算机云教室。南丰镇投入400多万元进行暑期校舍维修、为学校添置教育装备。全市教育装备投入总额达6600万元,新增计算机2240台、多媒体586套,新建未来教室12个,新建改建理科实验室31个,其它专用教室32个。

2.抓好八个落实,保障正常开学

我市在818日至819日举行了开学工作会议暨暑期校园长培训班,明确了新学年的目标任务,引领各校有针对性地规划好新学年工作。根据会议精神,各镇(区)、局机关各科室、各中小学幼儿园结合实际,抓好了“八个落实”:落实师生按时返校、落实学生资助政策(一年来共资助学生8296人次,总金额923.55万元,全市无一学生因家庭经济困难而辍学)、落实国家规定征订教材和教辅用书政策并做到规范发放、落实教学设备和资源提前到位(直属学校共投入1318.5万元更换有关设施设备,投入2336万元进行维修改造)、落实后勤保障、落实城乡义务教育经费保障机制、落实职业教育生均拨款制度建立、落实开学教育活动。83031日,各校组织学生报名;91日,各校正常开学,教学教育秩序井然,各项管理到位。

二、注重思想教育,提升综合素养

1.健全运行机制,创新教育方式

“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育开展以来,市委教育工委根据上级有关部署要求,结合教育系统实际,确保学习人员、学习材料、学习时间、学习场地、学习载体、学习效果“六落实”, 从严从实推动教育系统全体党员用党章党规和系列讲话精神武装头脑、指导实践。通过实施学校党建“红色脉动”计划,即通过健全运行机制,创新教育方式等举措,着力增强教育系统党建工作质效,提升全体党员的综合素养;通过编发、征订并下发《党章》《准则》《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习材料430余份,确保学习材料落实到位,统筹谋划,促进常学;通过领导干部带头学,党员个人集中学,全面覆盖,推动广学;通过开展“六个一”学习教育活动,推进深学;围绕“五查摆五强化”要求,做好表率,确保真学;通过线下讨论和线上交流相结合、精准督导与统揽全局相结合,创新方法,务求实学;确保学习教育工作常态化规范化开展,将党的路线、方针、政策切实融入学校思想政治教育,进教材、进课堂、进头脑,使党风廉政建设真正得到有效落实。

2.开展多样活动,提高核心素养

备课班期间,全市各中小学校围绕开学“三个一”(一日、一周、一月)活动和班主任实务培训两项内容,为新学期开学工作做好准备。一是带领全体班主任精心设计开学典礼、新生入学仪式、新生家长会,上好开学第一课,统筹安排开学第一个月的各项活动;认真指导学生全面总结暑期的学习生活,特别是围绕好习惯的养成成效,选树典型;完成暑期中小学生“寻访红色记忆”文化活动的作品收集评选,在校内外展示表彰。二是立足班级管理实践,以团队研讨、示范引领、专题指导等形式开展班主任工作校本培训,引领与促进全体班主任更新育人理念,提升教育素养,增强教育实效。

三、强化依法治教,规范办学行为

1.实施依法治教,推进教育公平

我市认真贯彻《义务教育学校管理实施标准》《转发省教育厅等部门<关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见>的通知》(苏办发〔200924号)等法规文件精神,细化制定了《张家港市初中、小学“规范办学行为”重点要求》。各校坚持均衡分班、不分重点班,严格遵守作息时间、执行国家课程计划;市教育局督导科加强了对学校规范办学的随机督查,并及时通报,将督查结果与评选市文明单位、行风建设示范(先进)学校相挂钩。

创新并不断完善新市民积分入学管理,公正公平地解决了新市民子女就读公办学校的矛盾,今年,我市共提供公办学位12000余个,新市民子女就读公办学校的比例达75%左右(杨舍镇公办学校提供学位数为1621个,最终吸纳新市民子女1748个;南丰镇义务教育阶段新市民随迁子女均入读公办学校)。对未能入读所申请的公办学校的新市民子女,由各镇(区)协调安排到附近有学位的公办学校或民办新市民子女学校就读,确保了“有学上”。

2)严格收费标准,规范办学行为

市教育局与学校每学年签订《规范办学行为目标责任书》,明令禁止学校乱收费、乱订教辅资料等违规行为,并将学校收费工作纳入学校年终考核项目,实行违规收费一票否决制;同时,要求学校完善校务公开、财务公开制度以及校内监督制度,确保学校收费规范透明。2016年秋季学期开学前,我局及时下发了《2016年秋季中小学、幼儿园收费项目标准公示表》,要求学校张贴宣传;结合开学工作检查,对全市学校的教育收费工作进行了专项检查。全市中小学、幼儿园都能严格执行收费政策,未发现擅自增加收费项目、提高收费标准等违规收费行为。

四、坚持以人为本,加强队伍建设

我局围绕《张家港市教师队伍建设规划(20132020年)》《关于加强教育人才队伍建设的意见》文件精神,坚持以人为本,切实加强师资队伍建设。一是招录流程规范透明。今年,我市进一步严格规范程序,新招录教师167名,其中音乐、体育、美术学科教师23名。通过暑期岗前培训后,于824日全部分配至各中小学幼儿园。二是合理配置教师资源。延续2014年局派教师三年支教安排,继续安排53名教师由市区优质学校赴农村各镇(区)中小学、幼儿园进行支教,其中,市级骨干教师占50%2016年暑期安排54名校(园)级领导流动,辐射优质管理;在联盟学校、集团学校内安排258名中小学幼儿园教师进行内部交流。三是管理体制优化创新。继续实施教师“县管校用”的“系统人”管理模式,将2015年的74名市区“系统人”安排到农村学校任教。继续深入推进集团化办学及学校联盟办学体制创新,在联盟内、集团内进行项目协作、共建管理、协同研讨,互派教师互学共进。四是突出师德建设长效机制。广泛开展教育行风评议和学生评教师、社会评学校等活动。强化师德师风考核,加大对违反师德师风现象的查处力度。积极开展师德建设活动,自7月初开始,组织开展了“十大优秀校长”“十大优秀班主任”“十大优秀教辅人员”“十大美丽教师”评选活动(将于教师节进行表彰),大力宣传他们的先进事迹,树立新标杆,传播正能量,激励全体教师“敬业爱岗、立德树人”。

五、形成共向合力,构建平安校园

1.完善安保设备,配全保安人员

学校配齐了必要的安全防护、应急处置装备;校园重点部位均安装了视频监控;各均安装了电子围栏、报警按钮;学校门口道路均设置警示牌、减震带。寄宿制校园均设专职宿舍管理员,确保24小时在岗;保安公司在暑假期间对全市600余名保安进行了专业培训,确保保安工作规范化。

2.落实安全教育,确保学生安全

各校均制定了地震、火灾、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案,并按规定组织了演练。有效加强了防溺水、交通安全、消防安全等方面教育;对学生之间的矛盾纠纷等苗头性问题进行了排查化解,指导学校采取有效措施防范校园暴力、校园欺凌行为。同时,通过多种方式告知家长认真落实监护人职责,按要求做好教育部基础教育一司防溺水《致全国中小学生家长的一封信》的发放和回执回收保管工作,回收率达100%。用好苏州市安全教育平台,上学年平时授课完成率、学生参与完成率、寒暑假专题活动完成率三项指标均在苏州大市范围内排名第一。

3.强化安全督查,排除安全隐患

今年暑期,我局对各校按“标准化”网格管理22个重点点位进行安全隐患排查进一步提高了要求。暑假中,对全市39所普高、初中进行了危险化学品及特种设备管理的检查,共查出25个安全隐患,督促学校进行了整改。开学前,组织学校对重点区域和人员密集场所安全隐患、食品安全等进行了全面排查并督促及时整改;城管、工商、综治等部门联合开展校园及周边治安集中专项整治行动,净化校园及周边治安环境;公交公司全面排查了校车及驾驶人员情况,不存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车的现象。

我市开学工作规范有序,呈现了新气象、凸显了新亮点,年度重点工作得到普遍重视与落实,并已取得了明显成效,但纵观我市教育,还存在着不少问题与不足。一是教育资源不足,供需矛盾突出。由于近年来前来我市就读的新市民子女不断增加,在很大程度上造成我市教育资源相对不足。不少学校尤其是小学和幼儿园生源爆满,不断进行扩班,大班额现象越来越普遍,部分专用教室也被挤占。二是师资局部紧缺,结构不尽合理。由于生源暴增、异地高考政策的实施以及“二孩政策”的传导效应,我市部分幼儿园和小学师资出现了区域性、结构性紧缺,自聘教师总量增加,个别村小(园)、分校(园)甚至是镇(区)中心小学、市镇小学,自聘教师比例偏高,在一定程度上影响了学校管理与教育质量。三是基建进度滞后,新校推迟交付。由于相关镇(区)未考虑到新校建成后应有的通风期,加上建设招标、审批、环境影响测评等更加严格规范,因此,我市原先规划的7所新校仅有1所启用,这也给缓解教育资源不足带来了一定影响。

下阶段,我市将突出三个重点,争取实现新的突破与跨越:一要加速硬件资源的扩容增量。根据《关于印发江苏省义务教育学校办学标准(试行)的通知》精神,积极推进学校标准化建设;颁发实施《张家港市20152020年学校建设规划》,新建学校41所,改扩建学校9所。二要加强教师队伍的整体优化。试行新市民子女学校教师定制培训,加大对新市民学校教师资源的帮扶力度,推进新市民学校教师水平的提升。创新教师流动机制,健全支教、小区域流动、跨学段交流、集团化办学教师互动、新教师和骨干教师完成农村学校服务期等多形式的教师交流机制,努力实现“输血”和“造血”的平衡和双赢,真正做到以流动来激活教师的从教激情,提升教师的专业水平。三要加快教育内涵的品质提升。推进集团化办学、联盟办学,深化课程改革,打造生态课堂、以大课间活动和“三大球”为重点的阳光体育、“学校少年宫”活动等特色品牌,加快教育国际化步伐,提升教育现代化水平,率先建成“江苏省教育现代化示范区”。

 

 

张家港市人民政府教育督导室

                            201695

 

 

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